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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市开展园区政务服务大提升活动方案的通知
发布时间:2018-12-28 09:00 发布部门:办公室   阅读次数:1588  
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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市开展园区政务服务大提升活动方案的通知

各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《贵港市开展园区政务服务大提升活动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                      贵港市人民政府办公室

                                                     2018年12月17日

 

贵港市开展园区政务服务大提升活动方案

 

为推进园区政务服务体系建设,提升园区政务服务效能,营造效率高、质量优、服务佳的便民亲商政务服务环境,助推我市经济健康快速发展,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展园区政务服务大提升活动的若干意见》(桂政办发〔2018〕132号),结合贵港实际,制定本方案。

一、总体要求

以园区企业需求为导向,以持续深入开展“一事通办”改革为抓手,坚持服务企业与促进发展相结合,不断完善政务服务“入园进企”长效机制和体系,强化和提升园区政务服务能力,持续优化营商环境,最大程度利企便民,推动全市经济社会发展迈上新台阶。

二、主要任务和责任分工

(一)积极搭建园区服务平台,提升政务服务进园便企水平

按照《广西政务服务“十三五”规划》(桂政办发〔2016〕132号)的要求,加大政府投入,加快规划建设市、县(市、区)两级产业园区政务服务平台。对未建有政务服务中心的园区,根据现有条件,切实整合本地政务服务资源,由各级园区实行全员为企业服务捆绑责任制或通过购买服务方式委托有资质的第三方服务机构,为园区企业提供“店小二”式专业化服务,满足工

作需求。(牵头单位:市产业园区管委会、各县市区人民政府)

(二)加快行政审批改革步伐,提高园区项目审批服务效率

推进简政放权。各级各部门在依法依规前提下,通过直接下放或委托的方式,将行政权力下放给县(市、区)或园区,将审批服务前移。除对当地造成重大影响的事项外,涉及园区企业所有的行政审批事项都应集中在政务服务中心审批办结,重点是工商、税务以及投资建设审批与服务等事项,杜绝服务窗口和单位“两头受理”,导致出现企业跑两头的现象。(牵头单位:各职能部门、各县市区政府、市产业园区管委会)

压缩办理时限。进一步优化投资项目审批服务流程,健全投资项目并联审批机制,在项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等环节积极推动审批事项的并联办理,实现园区内投资建设项目行政审批时限压缩至45天以内。加快推进“一窗受理、集成服务”改革,在市级、县(市、区)级政务服务中心设置投资建设项目综合窗口,为项目审批提供全流程服务。(牵头单位:市编委办、市政管办、市发展改委、各县市区人民政府)

清理行政审批中介事项。按自治区部署清理行政审批涉及的

中介服务事项,严格执行清理规范后的行政审批中介服务事项结果。制定出台我市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录,对行政审批中介服务事项实行清单管理和动态管理,凡未纳入目录的中介服务事项,一律不得作为行政审批的必要条件。(牵头单位:市编委办)

清理行政审批收费项目,规范各类费用收取。严格执行中介服务事项清单和收费目录清单及收费公示。保留为行政审批必要条件的中介服务事项以自治区人民政府或自治区审改办公布的目录清单为准,中介服务事项价格管理方式以自治区物价局、财政厅公布的目录清单为准。凡未纳入目录清单的中介服务事项,一律不得作为行政审批的必要受理条件。各审批部门做好本部门行政审批事项公示,公示内容包括行政审批事项及设定依据、作为行政审批受理条件的中介服务事项及设定依据和价格管理方式、投诉举报电话等信息。规范中介服务收费标准。对实行市场调节价的中介服务事项,中介服务机构要按照公开、公平、诚信原则,综合考虑市场供求状况、服务复杂程度、成本、社会承受能力等因素,合理制定收费标准,对困难企业和小微企业可适当减免收费。对实行政府定价和政府指导价的中介服务事项严格按照价格(财政)部门规定的标准执行。审批部门需委托社会中介服务机构为其审批提供技术等服务的,一律由审批部门委托开展并支付费用,审批部门不得将费用转嫁由企业承担;由企业和群众委托中介服务机构提供技术服务的,应遵循自愿原则,审批部门不得利用行政权力和优势地位以任何形式指定或变相指定中介服务机构。审批部门对依法设立的各类中介服务机构提供的服

务应予以同等对待,切实维护企业和群众合法权益和自主选择机构、平等协商确定服务收费的权利。(牵头单位:市物价局)

清理证明事项。没有法律、法规依据,行政规范性文件自行设定的证明事项,一律取消,立即停止执行,同时启动废止或者修改程序。对行政规范性文件依据地方性法规、政府规章规定的证明事项,尽可能予以取消,并按程序予以废止或者修改。(牵头单位:市法制办)

(三)深化“全程服务”机制,推动园区投资项目顺利落地

健全完善招商引资项目联合预审机制。在投资项目入园准入阶段,工业和信息化部门或投资促进机构牵头开展引进项目的前期评审工作,就项目经营范围、产能、产值、税收、能耗等关键要素,以及投资、选址、用地等审批条件,征询发展改革、国土资源、规划、财政、环境保护、安全监管等部门意见,加强项目引进期间多部门参与的前期评审,为项目落地后续审批提供便利。(牵头单位:市工业和信息化委、市投资促进局、各县市区人民政府)

建立招商引资项目代办服务机制。在市、县(市、区)两级建立招商引资项目代办服务机制。本着谁签约谁负责的原则,各县(市、区)各市直职能部门对优质、重点招商引资项目,安排专人跟进,提前介入,采取点对点的服务方式,提供全程免费代

办服务,推动项目早日审批、早日开工、早日投产。(牵头单位:市投资促进局、各县市区人民政府)

(四)加快“互联网+政务服务”建设,提升园区政务服务便利化

依托自治区一体化网上政务服务平台,加快推进贵港“智慧政务”建设,创新网上服务模式,推行政务服务“网上申请、快递送达”,健全网上预审机制,逐步实现全流程网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、办理和反馈。逐步通过政务服务 APP、政府门户网站、短信平台等方式开通指尖政务、掌上政务,积极推行预约服务、延时服务和行政指导服务,打造“24 小时不打烊”园区线上政务服务平台。(牵头单位:市政管办、市大数据应用服务中心、市各有关审批职能部门)

(五)创新利企便民服务新模式,提升园区企业群众满意度

完善各级领导联系企业(项目)机制。实行重大项目(重点企业)领导联系制和重大项目推进责任制,挂点联系项目(企业)的责任人要定期走访企业,了解其建设、生产经营情况及存在的困难,帮助项目业主解决各种困难和问题。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化委、各县市区人民政府)

推行企业投资项目承诺制和“容缺受理”机制。根据产业政策和当地资源禀赋,在园区、产业集聚区、特色小镇等重点区域推行企业投资项目承诺制,重点对节能审查、水土保持、防雷装置设计审核、应建防空地下室民用建筑项目报建等审批事项施行“承诺制”,最大限度缩减企业从签订投资协议到项目竣工验收全过程办理时限。各级审批部门要积极采用“容缺受理”的方式开展审批服务活动,即在申请对象基本条件具备、申报材料非主要要件不齐全且符合法定条件的情况下,相关职能部门预先容缺受理并进行实质审查。(牵头单位:市发展改革委、各县市区人民政府)

进一步创新政务服务方式方法。要充分利用门户网站和各种渠道,全面公开与园区事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则以及审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,方便企业了解政策、获取信息。政管部门根据实际需要,不定期组织相关行政审批部门到园区开展上门服务,宣传相关政策法规、办理审批服务事项等。定期开展“市长服务企业接待日”活动,畅通政企沟通渠道。人力资源社会保障部门要深入园区开展宣传社保政策法规、劳动者维权服务、农民工工资清欠等活动;金融部门通过银企交流会、金融沙龙等形式,组织银行业金融机构、融资担保公司为园区企业提供融资服务,推介适合园区企业的金融产品,帮助企业解决融资难题;公安部门深入开展工程项目建设环境治理专项行动,保障园区良好的治安环境等。(牵头单位:市政管办、市工业和信息化委、市人力资源社会保障局、市金融办、市公安局等相关部门,各县市区人民政府)

(六)强化监管,提升服务效能

持续深入开展优化营商环境大排查活动。不定期对全市优化营商环境工作开展情况进行暗访和督导,推动营商环境政策落地见效,提升园区企业获得感和满意度。(牵头单位:市发展改革委)

完善“双随机一公开”机制,严格规范涉企检查制度。全面推行“双随机、一公开”监管,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,严格按照《广西壮族自治区工商行政管理系统“双随机”实施细则(实行)》和参照《工商总局随机抽查工作指引》的具体操作流程及要求,在组织开展抽查工作时,对同一市场主体的多个检查事项,可融入一次检查中完成,实现“一次多查”,提高执法效能,避免重复检查,降低市场主体成本。对在抽查中发现的问题,及时移交有管辖权的部门,加强后续监管,防止出现监管真空。实现随机抽查事项公开、结果公开,将抽查检验结果归集到相关市场主体名下,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。(牵头单位:市工商局)

进一步完善投诉监督机制。要完善政务服务效能监管机制和电子监察系统,实现电子监察系统对园区政务服务全覆盖。充分发挥贵港市12345便民服务热线作用,畅通现场投诉、网上在线投诉、短信投诉、电话投诉等多种投诉渠道,进一步完善投诉受理、处理和反馈机制。推行审批服务过程和结果公开公示,引进社会媒体开展广泛有效的监督,及时查处违法、违规、违纪问题。(牵头单位:市政管办)

三、保障措施

(一)加强组织领导,强化责任落实。各级各部门主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要根据工作职责,进一步制定具体工作方案,分步实施,科学安排,统筹推进,不断提升园区政务服务效能。

(二)加强宣传力度,营造良好氛围。各级各部门根据自身职能特点,通过政府门户网站、部门网站、微信公众号等,不断加强惠企政策及服务方式的宣传力度,营造良好的舆论氛围,同时通过多种平台和渠道加强与企业的互动和交流,及时解决企业关注的热点、难点问题。

(三)强化监督考评,提升工作效能。建立健全园区政务服务监督考评机制,将园区政务服务工作纳入绩效考评体系,充分发挥绩效管理激励作用。

  

     
 

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